Balanslasdirilmis Budce - Wikipedia - Love.az

“Maliyyə-kredit ensiklopedik lüğəti”nə görə büdcə balansı büdcə xərclərinin onların maliyyələşmə mənbələrinə kəmiyyət uyğunluğundan (balansında) ibarət olan büdcənin formalaşması və icrası prinsiplərindən biridir. Büdcə gəlirlərinin (büdcə gəlirlərinin) ümumi dəyəri ilə xərclərin həcmi arasında bərabərliyin əldə olunduğu prinsip. Müvafiq olaraq, büdcə tarazlığının olmaması disbalans yaradır^[1]:

• büdcə xərcləri büdcə gəlirlərini üstələdikdə (büdcə kəsiri yaranır), bu isə büdcənin prinsipcə mümkün olmadığını bildirir;
• büdcə gəlirləri büdcə xərclərini üstələdikdə (büdcə profisiti yaranır), bu isə büdcə vəsaitlərindən istifadənin ümumi səmərəliliyinin aşağı düşməsi deməkdir.

Bir sıra iqtisadçılar balanslaşdırılmış büdcələşdirməni əməliyyat büdcələrinin xüsusiyyətlərini dəyişdirməklə idarə olunan müxtəlif maliyyə göstəriciləri arasında optimal tarazlığın tapılması prosesi kimi müəyyən edirlər. Yalnız gəlirlilik göstəricisinin və ya pul vəsaitlərinin hərəkətinin miqdarının köməyi ilə deyil: birincisi, pul boşluqları və daimi vəsait çatışmazlığı ilə təhdid edir, ikincisi - sərbəst nağd pulun aşkar olması ilə real mənfəətin olmaması^[2].

Bəzi iqtisadçılar balanslaşdırılmış büdcəni ümumi xərclərin ümumi gəlirə bərabər olduğu büdcə kimi müəyyən edirlər^[3].

Balanslaşdırılmış büdcə aşağıdakı xüsusiyyətlərə malikdir^[2]:

• pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi kəsirsizdir (gəlir xərcləri əhatə edir, investisiya xərcləri kreditlər və borclar hesabına ödənilir, likvidlik ehtiyatı verilir (planlaşdırılmamış ödənişləri ödəmək üçün və daxilolmalarda gözlənilməz gecikmələr olduqda));
• kapitalın gəlirliliyi sahiblərin tələblərini ödəyir;
• maliyyə göstəriciləri məqsədlərə uyğundur.

Əsas büdcə balanslaşdırma alətləri kimi aşağıdakılar istifadə olunur^[2]:

• dolayı pul vəsaitlərinin hərəkəti büdcəsi;
• Düpon tənliyi;
• Mobli matrisi^[4].

Büdcələşdirmə prosesi büdcəni balanslaşdırmaq üçün aşağıdakı metodlardan istifadə edir^[3]:

• satın alınan materialların və xidmətlərin həcmini və ya dəyərini gözlənilən gəlirdən çox olmamaq üçün azaltmaqla təxmini xərclərin azaldılması;
• qiymətlərin və ya satışın sayını artırmaqla gəlirin artması;
• borclanmanın müxtəlif formalarından istifadə.

Balanslaşdırılmış büdcələşdirmə metodlarına^[1] daxildir:

• Gəlir nəzərə alınmaqla xərclərin məhdudlaşdırılması;
• müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında gəlirlərin bölüşdürülməsi mexanizminin təkmilləşdirilməsi;
• gəlir artımı ehtiyatlarının müəyyən edilməsi;
• səmərəli büdcə tənzimlənməsi sisteminin qurulması;
• gəlirlərin artımına müsbət təsir göstərən və eyni zamanda problemlərin minimum xərclə və maksimum effektlə həllini təmin edən xərclərin istiqamətlərinin planlaşdırılması;
• həddindən artıq zərurətdən deyil, lazımsız xərcləri onların tərkibindən çıxarmaqla xərclərin qənaətcilliyi;
• Maliyyə bazarlarından real pul vəsaitlərinin hərəkətini təmin edə bilən müxtəlif borclanma formaları.

Balanslaşdırılmış büdcənin icra üsullarına^[1] daxildir:

• büdcə xərclərinin razılaşdırılması prosedurunun tətbiqi;
• faktiki alınan gəlirə yönəldilmiş büdcə xərclərinin müəyyən edilmiş hədlərinə ciddi riayət edilməsi;
• Xərclərin optimal vaxtının müəyyən edilməsi;
• büdcə xərclərinin azaldılması və bloklanması mexanizmindən istifadə;
• Subsidiyaların tədricən dayandırılması və üzərinə götürülmüş öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün məsuliyyətin tətbiqi əsasında maliyyələşdirmə sisteminin təkmilləşdirilməsi;
• büdcə gəlirlərinin artımı üçün ehtiyatların səfərbər edilməsi;
• Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü, qənaətcil və səmərəli xərclənməsinə ardıcıl maliyyə nəzarəti;
• büdcələrarası maliyyələşdirmənin həyata keçirilməsi;
• büdcə ehtiyatlarından istifadə;
• və digərləri.

ABŞ-da balanslaşdırılmış büdcənin saxlanması zərurətini müdafiə edən böyük maliyyə mühafizəkarlığı hərəkatı var. Vermont istisna olmaqla, hər bir ştatda büdcə kəsirinin müəyyən formada qadağan edilməsi var və Oreqon ştatı gəlirin 2%-dən yuxarı büdcə profisitini qadağan edir. Kolorado Vergi Ödəyicilərinin Hüquqları Billi (TABOR Dəyişikliyi) büdcə profisitlərini də qadağan edir və belə bir vəziyyət baş verərsə, qanun layihəsi vergi ödəyicilərini geri qaytarmağa məcbur edir^[5].

20-ci əsrin son rübündə İsveç hökuməti həm dövlət, həm də özəl sektordan çoxlu kreditlər üçün müraciət etdi ki, bu da 1990-cı illərin əvvəllərində ölkədə bank böhranına səbəb oldu. Gələcək mümkün demoqrafik problemlərə dair bir sıra hesabatlardan təsirlənərək, İsveç cəmiyyətində büdcə tərtibində ehtiyatlı olmaq üçün geniş siyasi konsensus yaranıb. 2000-ci ildə bu, dövlət borcunu ödəməyə və sosial dövlətin uzunmüddətli məqsədlərinə çatmağa kömək etməli olan 2% profisit hədəfini təyin edən qanunda öz əksini tapdı. Sonralar profisit 1%-ə endirildi ^[6].

2015-ci ildə Maliyyə Nazirliyinin kansleri Corc Osborn iqtisadiyyatın böyüməsi halında hökumətin büdcə profisitini təmin etməli olacağı qanunun qəbuluna təşəbbüs etmək niyyətində olduğunu bildirdi^[7]. Bu təklif Kembric Universitetinin professoru Ha-Cun Çanqın başçılıq etdiyi iqtisadçılar tərəfindən tənqid edilib və onlar bildiriblər ki, kansler 21-ci əsrin iqtisadiyyatının problemlərinə göz yumub, bu isə hökumətlərdən çevik qalmağı və dəyişən qlobal hadisələrə reaksiya verməyi tələb edir.^[8]

1980-ci ildən bu yana cəmi altı il büdcə profisiti olub: 1988 və 1989-cu illərdə Maliyyə Nazirliyinin kansleri olmuş mühafizəkar Con Meycorun dövründə iki dəfə və Leyborist Qordon Braunun kansler olduğu 1998, 1999, 2000 və 2001-ci illərdə daha dörd dəfə^[9].